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渠道项目科研经费管理办法存在的问题和建议

日期:08-13 17:12 来源:互联网 编辑 : 小狐 阅读人数:256

存在的问题1.经费文件不完全适用于工业部门主要集中在“劳务费”科目上。8号文中规定,劳务费是支付给项目组成员中没有工资性收入的研发人员和临时聘用人员、科研辅助人员等的工资性费用,返聘人员的劳务费用,以

存在的问题

1.经费文件不完全适用于工业部门

主要集中在“劳务费”科目上。8号文中规定,劳务费是支付给项目组成员中没有工资性收入的研发人员和临时聘用人员、科研辅助人员等的工资性费用,返聘人员的劳务费用,以及社会保险补助等费用。

工业部门(无论是科研院所还是生产企业)的科研人员工资性费用是项目费用的重要组成部分,也是激发科研人员创新活力,维持科研团队的重要支撑。

2.间接费用比重偏低

8号文中指出,间接费用按照直接费用扣除设备购置费和外部协作费后金额的一定比例分段累加核定:500万元( 含) 以下部分不超过20%;500万元至1000万元( 含) 的部分不超过15%;超过1000万元的部分不超过13%。尽管计算比例与财科教【2016】113号相同,但计算基数中增加了扣除外部协作费,这在一定程度上降低了间接费用计算基数。

另外,25号文中指出,针对试验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件、集成电路设计等智力密集型项目,可提高间接经费比例:500万元以下的部分为不超过30%,500万元至1000万元的部分为不超过25%,1000万元以上的部分为不超过20%。

相关建议

1.增设科研人员智力投入预算科目

国防科研项目在一定程度上是知识生产的过程。一项完整的知识生产活动包括两类投入:有形资源的投入(用资金购买的有形材料)与无形资源的投入(科研人员的智力付出)在现行预算科目设置中,没有为智力资源留有足够的合理预算,导致知识的价值无法体现。

因此,建议在现行制度文件的框架下,结合工业部门的实际情况,简化直接费用结构,分为有形材料费用与无形智力费用,即增设科研人员智力投入预算科目。这样不但可以避免以往的“一放就乱,一抓就死”的困境,又可以激活经费的生产性活力与激励功能。

如果在现有制度下无法增设智力投入科目,建议对军队以外单位进行科研经费全流程过程中,采用《国防科研试制费办法》

2.进一步提高间接费用比重

间接费用包括科研费和绩效支出,在一定程度上体现了科研人员智力投入补偿。但现行制度文件降低了间接费用计算的基数,且没有对不同类别的国防科研项目区分对待。

因此,建议在现行制度文件的框架下,重点针对软科学研究、软件等不需要过多硬件投入的国防科研项目,提高间接费用比重,按照直接费用扣除设备购置费后金额的一定比例分段累加核定:500万元以下的部分为不超过30%( 原20%)500万元至1000万元的部分为不超过25%(原15%)1000万元以上的部分为不超过20%(原13%)

本文相关词条概念解析:

费用

费用(expense),是企业在日常活动中发生的会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。一定会计期间会计主体经济利益的减少,是损益表要素之一。企业发生费用的形式是,由于资产流出企业、资产损耗或负债增加而引起所有者权益减少。但有例外,例如企业所有者抽回投资或企业向所有者分配利润,虽然会引起资产减少或负债增加,并使所有者权益减少,但不属于企业发生费用的经济业务。.费用作为损益类要素的费用,指营业费用。美国财务会计准则委员会便是采用这种狭义的费用概念,将损失作为一项与费用平行的收益表要素。国际会计准则委员会则采用上述广义的费用概念。会计费用包括直接费用、间接费用和期间费用。期间费用又包括销售费用、管理费用和财务费用。

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网友评论

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